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形成纪法贯通法法衔接有效机制

更新时间:2018-12-30

今年2月24日,经海南省纪委监委同意,五指山市纪委监委对该市林业局原党组书记、局长吴飞采取留置措施。这是海南省监委挂牌后批准的第一起采取留置措施的案件。只管不教训和案例可循,但该案从破案到移送审查起诉,时间跟以往比较大幅缩短,每个环节周密相扣,每项工作有章可循,这与“1+N”工作制度体系密不可分。

为加强与检察机关、审判机关和公安机关的沟通配合,实现监察程序与司法程序的顺利衔接,制订《海南省监察机关与检察机关办理职务犯罪案件衔接方式(试行)》《职务犯罪案件被调查人移交暂行措施》等13项外部衔接制度,着力打通法法衔接各个环节,提升案件办理品德和效力。今年3月,海口市纪委监委查办了该市桥梁管理有限公司原副总经理吴育苗涉嫌行贿案,在未采用留置措施的情况下,案件审理局部、检察机关公诉部分提前参加,在较短时光内就查清其违纪违法事实并移送起诉。5月23日,海口市龙华区公民法院依法公开审理该案,吴育苗当庭表示认罪、悔罪。

“‘1+N’工作制度体系使工作人员在执纪执法中严把事实关、程序关、纪律法律适用关,把纪律和法律‘两把尺子’结合起来、统一起来、贯通利用,解决‘做什么’‘如何做’的问题,从制度机制上实现执纪审查与依法考核有序衔接、有机统一。”海南省纪委秘书长周建成说,通过清楚违纪、职务遵法、职务犯罪边界,实现了该执纪的时候执纪,该执法的时候执法,避免彼此混淆或彼此代替。

海南省纪委监委还对职务违法举动进行梳理,形成《职务守法政务处分法规汇编》;依据监察法跟核心纪委国家监委相关规定,对监察机关可能管辖的罪名进行梳理,将散见于法律、法规、立法说明、司法阐明中与监察有关的内容汇编成册,增强查办职务犯罪案件的精准度。

本报讯(记者 姚嘉 通讯员 张烽)职务犯法案件从破案到裁决平均用时165天,比改革前减少98.9天……在深刻纪检监察系统改造中,海南省纪委监委着力破解改革中遇到的艰苦,构建“1+N”工作轨制体制,造成纪法贯通、法法连接的有效机制,推动制度优势转化为治理效率。

在业务工作流程细则中,海南省纪委监委对12种考察措施的操作步骤、审批权限、审批程序和应用恳求作出细化划定,针对不同的办法设置不同审批程序,动摇防止权力滥用。

“1”即《海南省纪委监委机关业务工作流程细则(试行)》,“N”即围绕审查调查重点环节配套制定的一系列规范。“1+N”工作制度体系以业务工作流程细则为主线,以一套流程图、一套文书模板、一套留置措施尺度等为配套,标准线索处理、谈话函询、初步核实、立案审查、审理和内部监督等各项工作流程,对违纪违法问题线索统一受理、同一决定、统一处置。